فيتنام تحوّل العملات الرقمية إلى رافعة لتنمية الاقتصاد الرقمي

في 14 يونيو 2025، وافق البرلمان رسميًا على قانون الصناعة الرقمية – وهو علامة فارقة مهمة في مسيرة استكمال الإطار القانوني لقطاع الأصول الرقمية. سيدخل هذا القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، مما يوفر إطارًا قانونيًا واضحًا لصناعة العملات المشفرة التي تتطور بسرعة في فيتنام. في الوقت نفسه، يعد هذا جزءًا من الجهود الاستراتيجية لتحسين صورة المالية الوطنية والسعي لإخراجها من القائمة الرمادية لفريق العمل المعني بالإجراءات المالية (FATF).

القانون الجديد – الإطار القانوني الشامل للأصول الرقمية

من خلال إقرار هذا القانون، أصبحت فيتنام الدولة الأولى في العالم التي تصدر قانونًا خاصًا في مجال التكنولوجيا الرقمية. يقسم القانون الأصول الرقمية، ويحدد متطلبات الترخيص وآليات الامتثال الصارمة بما يتماشى مع المعايير الدولية. من خلال الإشراف الصارم على صناعة العملات الرقمية، تأمل فيتنام في معالجة المخاوف من مجموعة العمل المالي، وتعزيز ثقة المستثمرين، وتأكيد مكانتها كمركز للاقتصاد الرقمي في جنوب شرق آسيا.

عن FATF والقائمة الرمادية

تأسست عام 1989 من قبل مجموعة السبع، FATF هي منظمة عالمية تضع معايير لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والتهديدات التي تواجه النظام المالي الدولي. الدول التي لا تستوفي معايير FATF قد تُدرج في القائمة "الرمادية" أو "السوداء"، مما يؤثر بشكل كبير على سمعتها المالية وقدرتها على جذب الاستثمارات الدولية.

تم إدراج فيتنام في القائمة الرمادية من قبل مجموعة العمل المالي (FATF) منذ يونيو 2023 بسبب وجود العديد من الثغرات في الرقابة المالية، والتحقق من هوية العملاء (CDD)، وغياب الرقابة على مزودي خدمات الأصول الافتراضية. كما أعربت مجموعة العمل المالي عن قلقها بشأن قدرة البلاد على منع تمويل الأنشطة المتعلقة بانتشار الأسلحة الفتاكة.

النقاط البارزة في قانون الصناعة التكنولوجية الرقمية

• هدف النمو الجريء: السعي لبناء 150.000 شركة تكنولوجيا رقمية بحلول عام 2035 وفقًا لمبادرة "Make in Vietnam".

• تصنيف واضح: يتم تقسيم الأصول الرقمية إلى مجموعتين:

  • الأصول الافتراضية: الأصول الرقمية التي لا تحمل طابعًا ماليًا (مثل: العناصر الافتراضية)، ولا تشمل الأوراق المالية أو العملات القانونية أو عملات البنوك المركزية الرقمية.
  • الأصول المشفرة (crypto): الأصول الرقمية التي تستخدم تقنية التشفير أو البلوكشين، بما في ذلك البيتكوين، الإيثيريوم... لكنها لا تشمل CBDC، العملات المستقرة أو الأوراق المالية.

• آلية التجربة (sandbox): يسمح بالتجارب المراقبة على تكنولوجيا البلوكتشين، DeFi ومنتجات الأصول الرقمية.

• عروض قوية: إعفاء ضريبي لمدة 4 سنوات، دعم وإعفاء من ضريبة الاستيراد للشركات الناشئة والمستثمرين الأجانب في التكنولوجيا. يتم إعفاء المتخصصين في التكنولوجيا الفيتنامية من الضرائب لمدة 5 سنوات؛ يتم منح المتخصصين الأجانب تأشيرة لمدة 5 سنوات دون الحاجة إلى تصريح عمل.

• الإطار القانوني للذكاء الاصطناعي والأصول الرقمية: تطبيق الإدارة بناءً على مستوى المخاطر، وفقًا لتوجيهات مجموعة العمل المالي (FATF).

الحل الذي قدمته فيتنام لمعالجة متطلبات مجموعة العمل المالي (FATF)

قانون الصناعة والتكنولوجيا الرقمية لا يحمل دلالة محلية فحسب، بل هو أيضًا رافعة استراتيجية في إخراج فيتنام من القائمة الرمادية لـ FATF:

• الاعتراف القانوني بالعملات الرقمية: إنهاء حالة "المنطقة الرمادية" القانونية من خلال الاعتراف رسميًا بحق الملكية واستخدام العملات المشفرة.
• تطبيق إدارة المخاطر: تصنيف الأصول بوضوح، واستبعاد العملات المستقرة من نطاق القانون وتطبيق إشراف منفصل بموجب القانون المالي.
• تعزيز AML/CFT: يجب على بورصات العملات المشفرة والمحافظ الامتثال للوائح المتعلقة بالتحقق من الهوية ومراقبة المعاملات والإبلاغ عن الشكوك.
• التعاون الدولي: تيسير التنسيق مع الهيئات الأجنبية في التحقيق في الاحتيال في الأصول الرقمية عبر الحدود.

القضايا البارزة وأهمية القانون الجديد

تظهر حالتان من الاحتيال مؤخرًا الحاجة الملحة لتحسين التشريعات:

• فبراير 2025: تم القبض على أربعة أشخاص يقفون وراء مشروع احتيال BitMiner لارتكابهم عملية احتيال بأكثر من 4 مليارات دونج من 200 شخص.
• ديسمبر/2024: شرطة هانوي تقتحم منظمة "Million Smiles" التي تروج لعملة QFS المحتالة بأكثر من 1.17 مليون دولار.

القانون الجديد يمنح الجهات المختصة أدوات للتحقيق، والملاحقة، ومنع بفعالية الأفعال الاحتيالية المتعلقة بالأصول الرقمية - وهو أمر كان محدوداً جداً في السابق.

فيتنام – مركز الابتكار التكنولوجي الرقمي في المنطقة

من خلال القانون الجديد، تُظهر فيتنام طموحها في أن تصبح مركزًا للابتكار في التكنولوجيا الرقمية في المنطقة:

• دعم قوي للبحث والتطوير: تقديم المنح الدراسية، والبدلات، والبنية التحتية لأبحاث الرقائق، والحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي.
• تطوير الموارد البشرية: الاستثمار في التدريب المهني، التعاون بين الجامعات والشركات، وبرامج التدريب العملي في التكنولوجيا المتقدمة.

التأثير على الصورة الدولية والتقييم القادم من مجموعة العمل المالي

إن إصدار قانون الصناعة الرقمية هو خطوة هامة في استراتيجية الامتثال لمجموعة العمل المالي (FATF) في فيتنام. يحدد هذا القانون المتطلبات الواردة في التوصية 15 من مجموعة العمل المالي، وهي واحدة من الأسباب الرئيسية التي أدت إلى إدراج فيتنام في القائمة الرمادية. في الوقت نفسه، قام البنك المركزي أيضًا بتعديل التعميم 09، مما يعزز عملية التحقق من الهوية (CDD)، ويُعَزِّز تقارير الامتثال، ويُشَدِّد القواعد المتعلقة بمكافحة غسل الأموال (AML).

إذا تم تنفيذ التدابير بالكامل قبل يناير 2026، فإن فيتنام لديها فرصة كبيرة للخروج من القائمة الرمادية – مما يحسن تدفق رأس المال الدولي، ويجذب الشركات الناشئة ومستثمري رأس المال المخاطر، ويعزز الاتصال بين النظام المالي التقليدي والاقتصاد الرقمي.

فانغ تين