Le Vietnam transforme la cryptomonnaie en levier de développement de l'économie numérique.

Le 14 juin 2025, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques – une étape importante dans le parcours d'achèvement du cadre juridique pour le secteur des actifs numériques. Cette loi entrera en vigueur à partir du 1er janvier 2026, offrant un cadre juridique clair pour l'industrie des crypto-monnaies en pleine expansion au Vietnam. Parallèlement, cela fait également partie d'un effort stratégique visant à améliorer l'image financière nationale et à aspirer à être retiré de la liste grise du Groupe d'Action Financière Internationale (FATF).

Nouvelle loi – Cadre juridique complet pour les actifs numériques

Avec l'adoption de cette loi, le Vietnam est devenu le premier pays au monde à promulguer une loi spécifique pour le secteur de la technologie numérique. La loi classe les actifs numériques, impose des exigences de licence et des mécanismes de conformité stricts conformes aux normes internationales. En gérant strictement le secteur des cryptomonnaies, le Vietnam espère répondre aux préoccupations du GAFI, renforcer la confiance des investisseurs et affirmer sa position de centre économique numérique en Asie du Sud-Est.

Concernant le FATF et la liste grise

Fondé en 1989 par le Groupe des 7, le GAFI est une organisation mondiale qui établit des normes de lutte contre le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme et les menaces pesant sur le système financier international. Les pays qui ne respectent pas les normes du GAFI peuvent être placés sur une liste "grise" ou "noire", ce qui a des conséquences graves sur leur réputation financière et leur capacité à attirer des investissements internationaux.

Le Vietnam a été inscrit sur la liste grise du GAFI depuis juin 2023 en raison de nombreuses lacunes dans la surveillance financière, la vérification de l'identité des clients (CDD), et le manque de contrôle sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels. Le GAFI a également exprimé des inquiétudes concernant la capacité à prévenir le financement lié à la prolifération d'armes de destruction massive.

Les points forts de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques

• Objectif de croissance audacieux : S'efforcer de construire 150 000 entreprises de technologie numérique d'ici 2035 selon l'initiative "Make in Vietnam".

• Classification claire : Les actifs numériques sont divisés en deux groupes :

  • Actifs virtuels : Les actifs numériques qui n'ont pas de caractère financier ( par exemple : objets virtuels ), n'incluant pas les titres, les monnaies légales ou les CBDC.
  • Actifs cryptographiques (crypto) : Les actifs numériques utilisant la technologie de cryptage ou blockchain, y compris Bitcoin, Ethereum… mais n'incluant pas les CBDC, stablecoins ou titres.

• Mécanisme d'expérimentation (sandbox) : Permet une expérimentation contrôlée de la technologie blockchain, DeFi et des produits d'actifs numériques.

• Offre puissante : Exonération fiscale pendant les 4 premières années, subventions et exonération de droits d'importation pour les startups et les investisseurs en technologie étrangers. Les experts en technologie vietnamiens sont exonérés d'impôts pendant 5 ans ; les experts étrangers obtiennent un visa de 5 ans, sans besoin de permis de travail.

• Cadre juridique sur l'IA et les actifs numériques : Application d'une gestion basée sur le niveau de risque, en suivant de près l'orientation du GAFI.

La solution proposée par le Vietnam pour traiter les exigences du FATF

La Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques n'a pas seulement une signification nationale, mais constitue également un levier stratégique pour sortir le Vietnam de la liste grise du FATF :

• Reconnaissance légale des crypto-monnaies : Mettre fin à la situation de "zone grise" juridique en reconnaissant officiellement le droit de posséder et d'utiliser des crypto-monnaies.
• Application de la gestion des risques : Classification claire des actifs, exclusion des stablecoins du champ d'application de la loi et mise en place d'une surveillance distincte sous la loi financière.
• Renforcement de l'AML/CFT : Les échanges et les portefeuilles de crypto doivent se conformer aux réglementations sur la vérification de l'identité, la surveillance des transactions et le rapport des soupçons.
• Coopération internationale : Faciliter la collaboration avec les agences étrangères dans l'enquête sur la fraude en matière d'actifs numériques transfrontaliers.

Les affaires marquantes et l'urgence de la nouvelle loi

Les deux récentes escroqueries montrent l'urgence d'améliorer la législation:

• Février 2025 : Quatre personnes derrière le projet d'escroquerie BitMiner ont été arrêtées pour avoir détourné plus de 4 milliards de dong de 200 personnes.
• Décembre 2024 : La police de Hanoi démantèle l'organisation "Million Smiles" qui promeut la pièce QFS, escroquerie de plus de 1,17 million USD.

La nouvelle loi donne aux autorités des outils pour enquêter, poursuivre et prévenir efficacement les actes de fraude sur les actifs numériques – ce qui était très limité auparavant.

Vietnam – Centre d'innovation technologique numérique dans la région

À travers la nouvelle loi, le Vietnam montre son ambition de devenir un centre d'innovation technologique numérique de la région :

• Soutien fort à la R&D: Fournir des bourses, des subventions et des infrastructures pour la recherche sur les puces, le cloud computing et l'IA.
• Développement des ressources humaines : Investir dans la formation professionnelle, la coopération université – entreprise, et les programmes de stages en haute technologie.

Impact sur l'image internationale et évaluation à venir du GAFI

L'adoption de la Loi sur l'Industrie de la Technologie Numérique constitue une avancée importante dans la stratégie de conformité de la Vietnam au GAFI. Cette loi précise les exigences de la Recommandation 15 du GAFI, l'une des principales raisons pour lesquelles le Vietnam a été placé sur la liste grise. En même temps, la Banque d'État a également modifié la Circulaire 09, renforçant le processus de CDD, standardisant les rapports et resserrant les réglementations AML.

Si les mesures sont pleinement mises en œuvre avant janvier 2026, le Vietnam aura une grande chance d'être retiré de la liste grise – ce qui améliorera les flux de capitaux internationaux, attirera des startups et des investisseurs en capital-risque, et renforcera la connexion entre le système financier traditionnel et l'économie numérique.

Vương Tiễn