Вьетнам превращает криптовалюту в рычаг для развития цифровой экономики

14 июня 2025 года Национальное собрание официально приняло Закон о цифровой технологии – важный этап в процессе совершенствования правовой базы для сферы цифровых активов. Этот закон вступит в силу с 1 января 2026 года, предоставив четкую правовую основу для быстро развивающейся индустрии криптовалюты во Вьетнаме. В то же время, это также часть стратегических усилий по улучшению финансового имиджа страны и направлению к снятию с серого списка Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

Новый закон – Всеобъемлющий правовой коридор для цифровых активов

С принятием этого закона Вьетнам стал первой страной в мире, которая приняла отдельный закон в области цифровых технологий. Закон классифицирует цифровые активы, устанавливает требования к лицензированию и механизмы строгого соблюдения в соответствии с международными стандартами. Путем строгого регулирования криптовалютной отрасли Вьетнам надеется справиться с озабоченностью FATF, укрепить доверие инвесторов и утвердить свою позицию как центра цифровой экономики в Юго-Восточной Азии.

О FATF и сером списке

Основанная в 1989 году Группой семи, FATF является глобальной организацией, которая устанавливает стандарты по борьбе с отмыванием денег, финансированием терроризма и угрозами международной финансовой системе. Страны, которые не соответствуют стандартам FATF, могут быть внесены в «серый» или «черный» списки, что серьезно влияет на финансовую репутацию и способность привлекать международные инвестиции.

Вьетнам был внесен в серый список FATF с июня 2023 года из-за существования множества лазеек в финансовом надзоре, проверки личности клиентов (CDD) и недостаточного контроля над поставщиками услуг виртуальных активов. FATF также выразила обеспокоенность способностью предотвращать финансирование, связанное с распространением оружия массового уничтожения.

Основные моменты Закона о цифровых технологиях

• Смелая цель роста: Стремление создать 150.000 цифровых компаний к 2035 году в рамках инициативы "Make in Vietnam".

• Ясная классификация: Цифровые активы делятся на две группы:

  • Цифровые активы: Цифровые активы, не имеющие финансового характера (например: виртуальные предметы), не включая ценные бумаги, фиатные деньги или CBDC.
  • Криптоактив (crypto): Цифровые активы, использующие технологии шифрования или блокчейн, включая Биткойн, Эфириум… но не включая CBDC, стейблкоины или ценные бумаги.

• Механизм тестирования (sandbox): Позволяет контролируемое тестирование технологий блокчейн, DeFi и цифровых активов.

• Сильные преимущества: Освобождение от налогов на первые 4 года, субсидии и освобождение от импортных пошлин для стартапов и иностранных технологических инвесторов. Вьетнамские технологические специалисты освобождаются от налогов на 5 лет; иностранным специалистам выдается виза на 5 лет, без необходимости в разрешении на работу.

• Правовая рамка для ИИ и цифровых активов: Применение управления на основе уровня риска, в соответствии с рекомендациями ФАТФ.

Решение Вьетнама для обработки требований FATF

Законодательство в области цифровых технологий имеет значение не только внутри страны, но и является стратегическим рычагом для выведения Вьетнама из серого списка FATF:

• Признание легитимности криптовалюты: Положить конец ситуации «серой зоны» в праве, официально признав право собственности и использования криптовалют.
• Применение управления рисками: Четкая классификация активов, исключение стейблкоинов из области регулирования и применение отдельного надзора в рамках финансового законодательства.
• Усиление AML/CFT: Криптобиржи и кошельки обязаны соблюдать правила идентификации, мониторинга транзакций и сообщения о подозрительной активности.
• Международное сотрудничество: Создание условий для сотрудничества с иностранными органами в расследовании мошенничества с цифровыми активами через границу.

Видные дела и актуальность нового закона

Два недавних случая мошенничества показывают необходимость совершенствования законодательства:

• Февраль 2025: Четыре лица, стоящие за мошенническим проектом BitMiner, были арестованы за присвоение более 4 миллиардов донгов у 200 человек.
• Декабрь 2024: Полиция Ханоя ликвидировала организацию «Million Smiles», рекламирующую мошенническую монету QFS на сумму более 1,17 миллиона долларов.

Новый закон предоставляет правоохранительным органам инструменты для расследования, преследования и эффективной борьбы с мошенничеством в сфере цифровых активов, что ранее было очень ограничено.

Вьетнам – Центр цифровых технологий в регионе

С помощью нового закона Вьетнам демонстрирует амбиции стать центром цифровых технологий в регионе:

• Поддержка сильного R&D: Предоставление стипендий, субсидий и инфраструктуры для исследований в области чипов, облачных вычислений и ИИ.
• Развитие человеческих ресурсов: Инвестирование в профессиональное обучение, сотрудничество между университетами и предприятиями, а также программы стажировок в области высоких технологий.

Влияние на международный имидж и предстоящее оценивание FATF

Принятие Закона о промышленности цифровых технологий является важным шагом в стратегии соблюдения FATF для Вьетнама. Этот закон конкретизирует требования Рекомендации 15 FATF, одна из основных причин, по которой Вьетнам был внесен в серый список. В то же время, Центральный банк также внес изменения в Положение 09, улучшив процесс CDD, стандартизировав отчетность и ужесточив правила AML.

Если все меры будут полностью реализованы до января 2026 года, Вьетнам имеет большие шансы быть исключенным из серого списка, что улучшит приток международного капитала, привлечет стартапы и венчурных инвесторов, а также усилит связь между традиционной финансовой системой и цифровой экономикой.

Ван Тянь