美國擬推穩定幣監管新法！民主、共和兩黨各提草案，監管權歸誰成焦點

目前美國國會正在加速討論如何監管穩定幣 (Stablecoins) 與美元等法定貨幣掛鉤相關法案。眾議院金融服務委員會 (House Financial Services Committee) 的民主黨與共和黨議員分別提出不同版本的監管草案，其中核心爭議點在於究竟應該由「聯邦政府」還是「州政府」來主導監管。此外參議院也正籌備相關法案，這場穩定幣監管之戰已進入白熱化階段。

民主黨議員 Waters 提出監管草案，強調聯邦監管機構角色

美國民主黨籍眾議員，同時也是 HFSC 前主席的 Maxine Waters 於 2/5 公布一份穩定幣監管討論草案。以下為草案重點：

監管機構將涵蓋美國貨幣監理署 (OCC)、聯準會 (FED)、聯邦存款保險公司 (FDIC) 及州級監管機構。

穩定幣發行商須依法註冊，並按「至少 1:1」比例來準備儲備金，確保穩定幣有足夠資產支持。

圖為民主黨推行監管草案

Waters 過去曾與共和黨籍前金融服務委員會主席 Patrick McHenry 合作，一同討論監管框架，但對共和黨版法案中允許州政府獨立批准穩定幣發行的條款感到不滿，認為應該納入 FED 的審核權限。不過 Waters 的辦公室尚未對這份草案發表正式回應，目前仍處於討論階段。

共和黨版本，授權 OCC 監管非銀行支付穩定幣

就在 Waters 公布草案的一週前，也就是 1 月底時，共和黨籍眾議員 French Hill 和 Bryan Steil 也共同提出了一份不同版本的穩定幣監管法案。以下是共和黨草案的主要差異：

強調由貨幣監理署 (OCC) 監管非銀行支付穩定幣發行商，而非讓 FED 主導監管。

認為應建立一條聯邦審查管道，確保符合全國性標準，但不完全依賴 FED 的監督權限。

圖為共和黨所推行的穩定幣監管草案

這份草案與 Waters 的提案核心理念類似，但在監管權力分配上有關鍵分歧點。

參議院也出手，擬定跨黨派監管框架

不只眾議院在推動法案，參議院也在進行相關討論。像是田納西州共和黨參議員 Bill Hagerty 提出了「美國穩定幣創新與監管法案」(Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins)。

而 Hagerty 也於 2/4 舉行記者會，宣佈成立「加密貨幣與穩定幣監管工作小組」，成員來自眾議院金融服務委員會、參議院農業委員會、眾議院農業委員會與參議院銀行委員會，顯示國會跨黨派都在關注此議題。

這代表參議院將會與眾議院的民主、共和兩派進行協調，尋找能獲得多數支持的監管框架。

穩定幣由聯邦還是州政府主導，為監管焦點

穩定幣監管法案的最大爭議點在於，究竟是由民主黨所主張由聯邦政府 (FED、OCC、FDIC) 全面監管來確保統一標準，進而降低金融風險。抑或是共和黨所主張，允許州政府自行批准穩定幣發行，提高市場靈活性。

目前看來，民主黨傾向由聯邦監管，共和黨則支持州政府更大的監管自主權，但最終的監管框架可能會透過國會談判取得平衡點。

(FED 談數位貨幣與支付未來：穩定幣將鞏固美元霸權，沒必要硬上 CBDC)

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