SEC主席推动Crypto资产政策全面现代化改革

SEC主席Paul Atkins近日呼吁对美国Crypto资产政策进行全面现代化改革，并提出了一项针对发行、托管和交易监管改革的三部分战略。

5月12日，在SEC Crypto资产特别工作组的最新圆桌会议上，Atkins发表了主旨演讲。此次会议的主题是探讨通证化及其提升资本市场效率的潜力。

Atkins将基于区块链的证券转型比作音乐行业的数字化革命。他认为，"链上"资产可能会像MP3重塑音频发行方式一样，彻底变革资本市场的运作模式。

在Atkins的领导下，SEC的首要任务是为数字资产市场量身定制一个"合理的监管框架"。这一举措旨在摆脱过去几年来不可预测的执法模式，因为这种模式一直以来都在阻碍行业创新。

Atkins承诺，未来的政策制定将通过正式渠道进行，而不是采取临时性行动。他重申了自己最近的立场，表示："SEC迎来了新的局面。"

三管齐下的改革计划

Atkins制定了一项雄心勃勃的改革议程，重点关注三个方面：推动符合规定的Crypto资产发行、扩大合法托管选择以及实现交易框架的现代化。

他指出，目前只有少数项目通过SEC的传统途径成功注册了发行产品。主要障碍在于过时的披露表格和法律不确定性。

为解决这一问题，监管机构将考虑为数字原生资产制定更合适的豁免条款、安全港规则和披露指引。Atkins强调，临时的员工指引只是暂时措施，最终需要由委员会制定完整的规则来建立持久标准。

在托管方面，Atkins支持废除《员工会计公告第121号》，该公告曾对Crypto资产持有采取限制性处理措施。他呼吁对"合格托管人"的资格进行更广泛的明确界定，并表示托管规则应与时俱进，以反映行业中的自我托管解决方案和新兴最佳实践。

在交易方面，Atkins表示支持允许经纪自营商在统一平台上提供包括Crypto资产和非Crypto资产在内的综合服务。他还提出了有条件豁免救济的可能性，以允许推出可能尚不符合现有规则的新型产品。

巩固美国在Crypto领域的领导地位

Atkins呼应了特朗普提出的让美国成为"全球Crypto之都"的号召，并警告称，如果SEC不能适应形势发展，创新将流向海外。

他赞扬了新成立的Crypto资产特别工作组的共同负责人Mark Uyeda和Hester Peirce专员。该工作组旨在打破内部壁垒，并在整个机构内加快指导文件的出台。

在演讲中，Atkins强调了制定既能保护投资者又能支持创新的规则的必要性。他表示，打击欺诈行为仍然是首要任务，但SEC的执法方式将回归其"初衷"，即监管对既定义务的违反行为，而非通过执法来制定政策。

预计SEC将在未来几个月内继续推进额外的规则制定、工作人员指引和机构间协调工作，力求将美国打造为通证化金融基础设施领域的领导者。这一系列举措显示了SEC在适应快速发展的Crypto行业方面的决心，同时也体现了监管机构在平衡创新与投资者保护之间所做的努力。